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jueves, 1 de junio de 2017

Cancilleres de OEA y el ‘activo suspenso’ de la Situación en Venezuela: sigue la consulta y la diplomacia

@mirnayonis      
Las redes sociales y el uso de las tecnologías de información y comunicación brindan múltiples oportunidades profesionales para tener la inmediatez de informaciones sobre distintos eventos. En el caso de los eventos de relaciones internacionales y muy particularmente de los escenarios multilaterales se puede seguir el desarrollo de los acontecimientos en vivo y directo pero también se pueden revisar y "reconstruir" procesos de toma de decisiones (negociaciones).
El caso que nos motiva en estas reflexiones es la realización de la 29ª Reunión de Consulta de Cancilleres de la OEA para tratar la Situación de Venezuela. Para quienes no están imbuidos en realidades propias (como venezolanos) o regionales americanas y especialmente de América Latina y el Caribe pudiera pensarse que apenas se inicia la discusión pero lo cierto es que este organismo regional interamericano viene atendiendo el tema desde dos de sus órganos. Por una parte, el Consejo Permanente que reúne como el mismo nombre los dice los Representantes Permanentes de los estados miembros, con rango de Embajadores o equivalentes,  además de los observadores e invitados. Por la otra, la Secretaría General bajo el liderazgo del Embajador Luis Almagro con un equipo técnico de trabajo con profesionales de distintas nacionalidades del continentes de acuerdo con las reglas de la proporcionalidad regional.
Es frecuente abordar dentro de las sesiones del Consejo Permanente eventos o sucesos que ocurren en los países miembros. Se puede verificar que en años anteriores se han tratado eventos referidos a Colombia, Argentina, Brasil, Haití, entre otros. No obstante, en el último año 2016-2017), es significativa  la calidad de atención y comunicados sobre la Situación en Venezuela, generando un punto de inflexión sobre la dinámica de la diplomacia multilateral en el seno del organismo regional.
Desde el año 2016 la atención sobre la Situación en Venezuela se transformó en tensión, fundamentalmente por la ruta seguida por el Embajador Almagro al proponer la activación de la Carta Democrática Interamericana y por la  posición declarativa frente al gobierno del Presidente Maduro, tanto en medios de comunicación social, misivas oficiales, así como a través de las redes sociales.
Una escalada en esta tensión diplomática fue la sesión extraordinaria del Consejo Permanente del 26 de abril 2017 en la que acordó la convocatoria a una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Los Cancilleres de OEA asumirían formalmente el tema. Un cambio de contexto, si consideramos el fallido intento de incluir el tema en la pasada 46 Asamblea General (República Dominicana). A pesar de ello, se emitió una Declaración de 15 Cancilleres que daría pie a una modalidad de pronunciamientos multilaterales fuera del marco institucional de la OEA como organización pero que eran referencia obligada en los debates que se generaron en el Consejo Permanente.
Con el consenso de suspender la sesión de la 29ª Reunión de Consulta, podemos señalar que todas las instancias de la estructura de la OEA está siguiendo formalmente la Situación de Venezuela. Por ende, se debe cumplir con el compromiso de documentación y registros como parte de las prácticas institucionales del organismo regional.
Cada una de las sesiones y reuniones son transmitidas en vivo y quedan en formato de video pero también queda archivo documental en distintos formatos de libre acceso. Son parte de patrimonio institucional de la OEA. Se suma el hecho de que la “era de las redes en internet” deja registros por doquier. Esto es una bendición para los profesionales de las relaciones internacionales, bien sea de consultores, analistas e investigadores, y decisores entre otros. Pero también es relevante destacar el valor didáctico de estos recursos para los programas de formación sobre diplomacia, negociación, multilateralismo y política exterior.
En el caso de las Situación en Venezuela destacamos algunos de esos recursos de obligatoria consulta:
1.     Portal de la OEA en sus secciones (Web) del Consejo Permanente y de la SecretaríaGeneral
3.     Cuentas de Twitter OEA oficial y del Secretario General Luis Almagro y Cuenta de OEA Oficial en Youtube
Luego de un día de mucho protocolo, intensas negociaciones, discursos, atención de los medios de comunicación y tres proyectos de Declaración, éstos quedaron reducidos a dos, una vez que Antigua y Barbuda retiró la suya: la de CARICOM y la del G-5 ampliado. A pesar de las coincidencias al identificar la crisis política y humanitaria y expresar el deseo de apoyar en la solución que debe ser encontrada e implementada por los venezolanos, no fue posible acercar las posiciones en torno a otros puntos específicos que merecerían un análisis comparativo más detallado. Lo cierto es que el único consenso fue suspender la 29ª Reunión de Consulta.

Algunos de los puntos de desencuentro que destacan: las visiones sobre los límites de la organización, los alcances del principio de no injerencia y de autodeterminación, así como puntos de exigencia en torno a presos políticos, la represión y la violación de derechos humanos o el equilibrio de poderes y la restitución de las facultades y competencias de la Asamblea Nacional, suspender la convocatoria de la Asamblea Constituyente. Adicionalmente debe mencionarse un punto álgido expresado por  algunas delegaciones respecto a las competencias del Secretario General y su activismo declarativo y gestiones sobre la Situación en Venezuela.
Sin embargo, la no votación de las propuestas en la Reunión de Cancilleres reveló un acercamiento de posiciones que marcan un ritmo más lento pero abre posibilidades para algún consenso en torno a una Declaración que pudiera ser aprobada en la cercana 47va Asamblea General de la OEA que se celebrará entre el 19 y 21 de junio, en Cancún, México.  
La secuencia de imágenes de la Galería nos da muestra de algunos momentos en el Salón  Las Américas, destinado a la sesión formal y pública y el Video brinda la narrativa audiovisual. No obstante, una mirada más amplia a este escenario multilateral permite confirmar intensas y paralelas negociaciones: la lista de salones reservados, los recesos-intermedios previstos en el programa, y las propias intervenciones de delegados.
 
Entonces, tenemos una reunión suspendida que asumió el compromiso de retomar la sesión de trabajo en Cancún, México. De último momento, tuvimos el noticia televisiva de la Canciller de Venezuela anunciando que asistirá a la Asamblea General de la OEA. Será un suspenso muy activo de ‘movidas’ diplomáticas que estamos obligados a  seguir a través de distintas fuentes, las redes sociales y de la emergente Diplomacia Digital. 


Twenty-Ninth Meeting of Consultation of Ministers of Foreign Affairs


Caracas 31 de mayo de 2017.

martes, 30 de mayo de 2017

Guyana ante la crisis interna de Venezuela: Comunicado de prensa

@mirnayonis   
Como respuesta a la rueda de prensa de la Embajadora de Venezuela en Guyana y a dos días de la celebración de la Reunión de Consulta de Cancilleres de la OEA, el Ministro de Asuntos Exteriores se pronunció sobre la crisis interna de Venezuela a través de un comunicado de prensa en inglés que presentamos en una versión propia en español.
Un comunicado que merece su lectura detallada. Permitirá otros comentarios tanto en el marco de la reunión de la OEA como de la política exterior de Guyana en el contexto regional así como del proceso en curso sobre la controversia del Esequibo.
Caracas, 30 de mayo de 2017
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Comunicado de Prensa de la Cancillería de Guyana. Georgetown 29 de mayo de 2017



GUYANA HA VENIDO AYUDANDO A LA GENTE DE VENEZUELA A MEDIDA QUE LAS CONDICIONES INTERNAS SE DETERIORAN.

El Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores, Carl Greenidge, ha dado la seguridad de que Guyana seguirá ayudando al pueblo de Venezuela. Respondió a una declaración hecha por la Embajadora de ese país en Guyana, H. E. Reina Díaz, durante una reciente conferencia de prensa en Georgetown.
El Ministro Greenidge señaló que "Guyana, como cuestión de rutina, está dispuesta a ayudar o apoyar a todos los Estados de la CARICOM y sus vecinos inmediatos, cuando sea apropiado, cuando se les solicite".
El Ministro de Relaciones Exteriores señaló que, hasta ahora, el Gobierno venezolano no había contactado a Guyana para que le ayudara con su actual crisis interna. Además, a pesar de las dificultades que los dos países habían experimentado con respecto a la controversia fronteriza debida a la continua reclamación de Venezuela a dos tercios del territorio de Guyana, los dos gobiernos utilizan rutinariamente canales diplomáticos directos para comunicarse a través de intercambios de embajadores o el uso de Notas Verbales para enviar mensajes y solicitudes.
En 2016, Guyana convocó una reunión de organizaciones no gubernamentales y el sector privado en el país para considerar el deterioro de las condiciones en Venezuela. Sin embargo, en ese momento, el Gobierno venezolano no estaba abierto a recibir ninguna ayuda material que se ofrecía en ese momento.
A este respecto, el jueves 25 de mayo, el embajador Díaz fue invitado al Ministerio de Relaciones Exteriores para señalar que su país podría beneficiarse del apoyo de Guyana en los foros internacionales, a fin de determinar la gravedad de la solicitud venezolana de asistencia.
El canciller Greenidge dijo que comunicará la solicitud de Venezuela y que está seguro de que se le dará el nivel de atención que merece por parte del Gobierno de Guyana. Observó que el Embajador de Guyana ante la Organización de Estados Americanos (OEA), el Dr. Riyad Insanally, es el actual Presidente del Grupo CARICOM. Guyana opinaba que era conveniente y apropiado debatir la crisis en la OEA. Además, el Ministro Greenidge instó al diálogo entre todas las partes interesadas en Venezuela, incluido el Gobierno y la Oposición.
Asimismo, el Ministro de Relaciones Exteriores reveló que ya Guyana era uno de los miembros de la Comunidad de Estados del Caribe y América Latina (CELAC) que se reunían para tratar de resolver la deteriorada situación de Venezuela, así como la que existe entre su Gobierno y la Oposición. Guyana había hecho lo mismo con otro organismo regional, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
El Ministro de Relaciones Exteriores de Guyana subrayó además que cualquier apoyo de su Gobierno al pueblo de Venezuela no indicaba un acuerdo automático con las políticas del Gobierno de Venezuela y su modo de implementarlas. Más bien, Guyana podría proporcionar una asistencia más eficaz si tratara de manera equitativa con todas las partes.

"El Gobierno de Guyana no tiene el deseo de agravar los problemas de Venezuela uniéndose a uno u otro de los protagonistas", afirmó
La versión en inglés puede consultarla haciendo click en enlace al portal del Gobierno de Guyana

Fechas Ecológicas y Derrame Petrolero: Caribe oriental Venezolano

@mirnayonis
La naturaleza y el planeta tierra nos brinda múltiples oportunidades. Las proezas del ser humano y su inteligencia no dejan de sorprendernos frente a los desmanes que también provoca sobre su hábitat. Poco que celebrar y mucho por demandar en acciones sobre las afectaciones ambientales en la zona nororiental, en su riqueza natural y en el potencial de programas de  turismo sostenible para Venezuela.
Resultó paradójico leer el pasado 22 de mayo, en las redes sociales, la etiqueta #DiaInternacionalDiversidadBiológica en contraste con las noticias que seguimos respecto al impacto que sigue teniendo el derrame petrolero ocurrido el 23 de abril en uno de los tanques de la Refinería Point-a-Pierre, ubicada al suroeste de Trinidad. Definitivamente un golpe al pretendido Objetivo de Desarrollo Sostenible Número 15 que señala, entre otros elementos, el detener la pérdida de la biodiversidad en el planeta. En este contexto particular y tomando en cuenta el propósito de crear conciencia y sensibilidad sobre determinados problemas, será un compromiso demandar garantías y soluciones en la próxima celebración del Día Mundial de Ambiente (5 Junio) y el Día Mundial de los Océanos (8 Junio).
Si bien lo vemos con los anteojos venezolanos, es pertinente señalar que varios sectores en Trinidad y Tobago también han denunciado el impacto del derrame y alegan razones que van desde inadecuado mantenimiento de las instalaciones petroleras así como de incompetencia para el manejo de estos eventos. El pasado 15 de mayo más de 60 Organizaciones No Gubernamentales (ONG)en Venezuela suscribieron una declaración  donde además de condenar el daño ambiental generado, exhortaron al gobierno venezolano a brindar las garantías de vida a la flora y fauna de las costas del Caribe venezolano así como las gestiones para exigir responsabilidad e indemnización al gobierno de Trinidad y Tobago y de la empresa Petrotrin. Esto se acompaña con alertas de variados grupos, entre otros: protectores y cuidadores de tortugas, operadores turísticos, submarinistas, pescadores. La afectación inicial del Golfo de Paria como zona vecina y fronteriza más cercana a la ubicación de la refinería trinitaria, se ha extendido a playas de la isla de Margarita e islas y cayos de Los Roques.

 A través de los medios y redes sociales se registran dos visitas de funcionarios del Ministerio de Energía de Trinidad y de la empresa Petrotrin (5 y 26 de mayo);  en ambos casos a Güiria y la zona del Golfo de Paria. Más allá de las imágenes de reuniones de trabajo y de algún recorrido, no hay mayor detalle público de la Evaluación de situación, la estimación de daños o los términos que PDVSA exige a Petrotrin como responsabilidad.
Las visitas y reuniones son importantes dentro de la operatividad conjunta prevista en un acuerdo de cooperación bilateral como el que alegan los voceros de ambas empresas petroleras. Entendemos que hay cierto protocolo técnico en todo esto pero a un mes del derrame petrolero, las poblaciones afectadas requieren respuestas no solo en su dimensión humana sino en esa dimensión de Biodiversidad (Diversidad Biológica).  Tenemos la esperanza que tales respuestas y acciones les veamos sentido antes del próximo 28 de septiembre  para tributar en nuestro mar Caribe venezolano la celebración del Día Mundial de los mares. No obstante, ratificamos que lo que sobresale en este “desastre” son errores de mitigación y riesgo: del lado de Trinidad y Tobago, las contradicciones sobre el volumen real derramado así como de las acciones de limpieza que informó  la empresa PETROTRIN; del lado venezolano, la responsabilidad operativa-técnica de PDVSA, la opacidad del aparataje que ahora se llama ecosocialista,  y el desconocido reclamo diplomático que corresponde. La amistosa vecindad caribeña no puede evadir el llamado de atención ante un accidente petrolero y menos ante un desastre ecológico.
@mirnayonis

Caracas, 29 de mayo 2017. 

Los 100 días de Haití y sus relaciones exteriores

@mirnayonis    

El pasado 19 de mayo se cumplieron los cabalísticos primeros 100 días del nuevo gobierno en Haití. En materia de política exterior vale la pena destacar algunas acciones en las prioridades del gobierno que Preside Jovenel Moïse desde su juramentación el 07 de febrero.
Como presidente electo, Moïse viajó dos veces a República Dominicana. El primero a pocas horas de recibir su proclama formal (16 de enero) donde recibió honores de mandatario y sostuvo reunión con el Presidente Danilo Medina. Se fijaron las bases de lo que sería el compromiso por superar la tensa relación generada entre ambos países fundamentalmente por el tema de los migrantes haitianos y sus descendientes que viven en territorio dominicano. La entrega de algo más de 11mil
documentos de identidad (pasaportes, cédulas y actas de nacimiento) durante la agenda de visita del Canciller haitiano (27 de marzo) dio muestras efectivas de cumplir con la meta de más de 30 mil documentos en el lapso de tres meses.  El segundo, para asistir como invitado especial a la V Cumbre de Mandatarios de la CELAC (25 de enero), donde recibió ratificación de compromisos de ayuda y cooperación.
La región caribeña marca su primer viaje como Jefe de Estado: participa en la reunión de mandatarios de CARICOM celebrada en Georgetown y realiza visita oficial a Guyana (17-18 febrero). Con esto, se  consolida tanto la membresía de Haití en este bloque regional como  los programas de cooperación de los que se beneficia.
El retiro de la MINUSTAH es un compromiso con múltiples aristas de relaciones internacionales pero muy particularmente para el programa de gestión gubernamental. Forma parte de debate interno de los países latinoamericanos que participan (Brasil, Chile y Uruguay) y del debate internacional por ser la misión de paz con mayores escándalos. El Canciller haitiano  declaró recientemente “podemos tomar la tarea de seguridad en nuestras manos”; las tropas se irán en octubre próximo  y solo quedará un equipo reducido de personal civil  para fortalecer las instituciones democráticas y la  justicia. 
Entre otros asuntos de interés y prioridad estratégica para el Gobierno de Haití tenemos: la relación bilateral con Venezuela y Cuba y la participación en otros mecanismos regionales como ALBA, Petrocaribe y CELAC; pero es sumamente relevante atender las implicaciones del cargo de Presidencia Pro Témpore de la CARICOM, que asumirá Haití a partir del 6 de julio.
Los rasgos aquí esbozados son algunas de las prioridades de política exterior de Haití a las que recomendamos dar seguimiento, no solo por los tan trillados argumentos de historias compartidas, sino por la pertinencia analítica en relaciones internacionales así como por  vecindad estratégica y por las implicaciones regionales que tiene para Venezuela.

Caracas, 23 de mayo 2017.

domingo, 21 de mayo de 2017

Una versión de la Crisis de Venezuela y un Comunicado de Cancilleres de CARICOM

@mirnayonis      
En una jornada de trabajo de dos días en la capital de Barbados, se realizó la XX Reunión de Cancilleres de la CARICOM que se congrega en el órgano permanente denominado Consejo de Relaciones Exteriores y Comunitarios (Council for Foreign and Community Relations - COFCOR).
En el programa de trabajo se atendió la solicitud hecha por el gobierno venezolano para sostener una intervención para presentar la versión oficial de la situación de crisis y de las protestas en Venezuela. Esta solicitud fue atendida y la Canciller Delcy Rodríguez intervino en la mañana del 19 de mayo (segundo día de trabajo).
Es comprensible que como organismo intergubernamental, los pares de interlocución sean los gobiernos, pero es es lamentable que ante una situación tan crítica y de múltiples dimensiones sean nulas las posibilidades de expresar ante los gobiernos caribeños  'otras versiones' de la crisis económica, humanitaria e institucional que vive Venezuela.
En este marco intergubernamental se insertan las declaraciones de la Canciller venezolana, pero también el texto del Comunicado especial de COFCOR sobre la Situación de Venezuela.


 
Declaraciones de la Canciller de Venezuela en Bridgetown. 


Texto Original
La agenda de la reunión de COFCOR tuvo su temario y ejes específicos pero en esta entrada solo tratamos lo relativo al tema de la Situación de Venezuela.
Es pertinente señalar que si bien se hizo de manera pública, a los medios de comunicación, la sesión de apertura de la reunión con los discursos del Canciller de San Vicente y las Grenadinas como de la Canciller de Barbados saliente y entrante en la presidencia pro tempore (rotativa) de COFCOR, el programa de trabajo con los ejes temáticos y específicos de la reunión así como la intervención de la Canciller de Venezuela se hicieron a puertas cerradas.

Caracas, 20 de mayo de 2017


lunes, 15 de mayo de 2017

Derrame petrolero en Trinidad y Tobago: impacto ambiental y geopolítico en Venezuela

              @mirnayonis         
Desde el día 23 de abril es declarado oficialmente por PETROTRIN la descarga de petróleo de uno de los tanques de la Refinería Pointe-a-Pierre, que no tardó en reconocer  a las 24 horas  como un derrame que salió del canal de seguridad que se establece para dichos tanques. Esta Refinería se encuentra al suroeste de la isla de Trinidad. Dada la cercanía de frontera marítima con Venezuela, el movimiento histórico de los vientos y del mar en esa zona compartida que a  los pocos días se tuviera noticias de los efectos en las riberas del “otro lado de la frontera marítima”: Golfo de Paria, Delta del Orinoco e Isla de Margarita, entre otras.
A una semana del incidente, el Reporte de Prensa(28.05.2017)  tiene mayor sustancia y revela lo delicado de la situación. Si bien en algunas de las notas de prensa previas  se habla de derrame y en otras se califica de incidente o perturbación, la descripción de afectaciones del Rio Guaracara, comunidades aledañas, aves y otras especies silvestres revela la gravedad del impacto en la fauna, poblaciones y ecosistema de la costa suroeste de Trinidad,  pero también pone en entredicho la efectividad de los mecanismos de prevención y riesgo de la Refinería.
El día 30 de abril, una nota de prensa de Petrotrin  informa oficialmente de la comunicación con las  autoridades correspondientes en Venezuela:
“… una de esas zonas de hidrocarburos que estaba cerca de la frontera ha entrado desde entonces en aguas venezolanas. Nuestro Ministerio de Energía ha notificado a las autoridades competentes y se ha hecho una solicitud de asistencia de conformidad con el acuerdo bilateral de derrames de petróleo entre los dos países. Se espera que la contraparte venezolana de Petrotrin, Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), trate con el material derramado al otro lado de la frontera” (Petrotrin.com, 30.05.2017).
Si tomamos en cuenta los notas de prensa de PDVSA  en las cuentas de redes sociales como la voz de la posición y acciones oficiales, observamos que desde el 28 de abril se habla de seguimiento de la situación -inferimos se tuvo información preventiva del vecino país-  y desde el 13 de mayo de la intensificación de un Plan de Contingencia, pero no hay detalles de las poblaciones que están siendo atendidas, más allá de indicar el “sobrevuelo de las zonas afectadas (¿?)” y de los videos donde se dan imágenes del traslado de materiales y personal que participa en el Plan de Contingencia. Hay coherencia en señalar que el derrame fue ocasionado por la empresa petrolero trinitobaguense Petrotrin y que viene desde la Refinería Point-a-Pierre, pero no queda tan claro en las mismas notas de prensa publicadas en las redes sociales de PDVSA si se trata de la activación o del reforzamiento  de un Plan Nacional o Regional, y cuál es la fecha de inicio del mismo.
Si bien hacemos un llamado de atención sobre la efectividad con la que pudo haber sido atendida la situación generada por la empresa Petrotrin a través de la Refinería Pointe-a-Pierre en las costas ribereñas e insulares de la zona nororiental de Venezuela, también  es pertinente señalar el conocido el estilo de las petroleras, en general, de enmascarar el impacto ambiental y socioeconómico, entre otros, de los derrames petroleros. En el caso de Trinidad y Tobago, las notas de prensa gubernamental destacaban la rapidez del mecanismo de coordinación entre los entes gubernamentales para atender un desastre ecológico/ambiental  que tomará su tiempo en retornar a niveles aceptables. En el caso venezolano,  la historia reciente también nos muestra como se han minimizado con las mismas técnicas comunicacionales, aderezadas con la variable ideológica, los reclamos de organizaciones comunitarias y ambientalistas  sobre el impacto de los derrames ocurridos en la zona oriental de nuestro país. El caso más emblemático: el derrame del Complejo de Jusepín (PDVSA) sobre el Río Guarapiche (Estado Anzoátegui)  en el año 2012, del cual para la fecha se desconoce informe oficial con recomendaciones a las denuncias que aún hacen comunidades cercanas y extendidas como las misma población de Güiria, hoy afectada por el derrame desde Trinidad. 
A este incidente del derrame petrolero desde la Refinería Point-aPierre y llamado de cooperación técnica-funcional de dos empresas petroleras  Petrotrin y PDVSA, se añaden variables diplomáticas y geopolíticas con los países del Caribe-CARICOM, ya que la relación bilateral con estos países es atendida por el cuestionado gobierno de Venezuela en un  contexto crítico de “alianzas” para retrasar el  tratamiento de la crisis venezolana en los organismos multilaterales de la región, específicamente en la Organización de Estados Americanos (OEA).
Vale la pena señalar que hace apenas un año (23 de mayo de 2016), Nicolás Maduro en una de sus tantas salidas no anunciadas formalmente, hizo una corta gira caribeña que incluyó una jornada de 24 horas en Trinidad y Tobago; encuentros con Antony Carmona y Keith Rowley (Presidente y Primer Ministro respectivamente), sesiones técnicas ministeriales y la suscripción de una serie de acuerdos bilaterales. Según la nota oficial del Minci involucraban las áreas estratégicas de energía, comercio y seguridad, además de crear un Fondo de inversión inicial de 50 millones de dólares  “para dinamizar el intercambio comercial  sobre todo en la zona oriental venezolana”. Quedó el compromiso de la agenda operativa de seguridad bilateral que fue suscrita el 30 de mayo, con la visita de una delegación trinitobaguense a Caracas. Tal parece que a los problemas de la migración, contrabando de extracción  y el narcotráfico, a esta agenda bilateral le urge incorporar la prevención y el riesgo en materia de hidrocarburos. 
La región Caribe, en esta zona suroriental, es muy apetecida por las empresas petroleras transnacionales y cada uno de los gobiernos hacen apuestas significativas como fuente de proyectos de inversión extranjeras y de seguridad estratégica, tal y como queda reflejada en los planes y proyectos no solo de Venezuela sino también de Trinidad y Tobago y de otro país vecino como Guyana.

@mirnayonis

Caracas, 15 de mayo de 2017

jueves, 11 de mayo de 2017

Elecciones Generales en Las Bahamas y una Trilogía de Observación Electoral Internacional

@mirnayonis        
Rompiendo las tradiciones de elecciones dominicales, este miércoles 10 de mayo se celebran las elecciones generales en Las Bahamas. Un estado archipielágico con una superficie de 13.939 km2, agrupadas en 700 Islas y unas decenas de Islotes y cayos (24 de las islas están habitadas y su población se concentra en 3 de ellas). Su capital, Nassau, se encuentro en la isla Nueva Providencia - la tercera en tamaño- con una ubicación estratégica casi en el centro de este archipiélago famoso por ser sede de grandes centros financieros y turísticos de la región del Caribe
La noticia sobre estas elecciones causo cierta sorpresa a inicios de abril pasado pero pasó desapercibida debido a que el espacio informativo regional, diplomático y humanitario, lo ocupaba la crisis política venezolana, la resolución de la OEA CP/Res. 1078 (2108/17) Sobre los sucesos recientes en VENEZUELA (03 abril 2017), y el inicio de un ciclo de protestas y represión –continuada y agravada a la fecha- en Caracas y distintas ciudades de Venezuela. La sorpresa devenía del anuncio del Primer Ministro de Las Bahamas de disolver el parlamento a partir del 11 de abril y convocar a Elecciones Generales en el lapso de un mes. En el contexto venezolano, la expresión “disolución del Parlamento”, llamó la atención de algunos medios y comentaristas pero se diluyó en el fragor de la crisis institucional –entre otras- que vive el país.
La  Mancomunidad de las Bahamas (nombre oficial del país) es considerado uno de los países con mayor riqueza económica tanto en su PIB como IPC del Caribe y del continente americano, detrás de Estados Unidos y Canadá. Con un sistema de Monarquía Parlamentaria; la Reina Isabel II es la Jefe de Estado quien designa su representante con el cargo de Gobernador General; y un gobierno Parlamentario es ejercido por un primer Ministro en conjunto con el Parlamento bicameral elegido cada cinco años, integrado por el Senado (16, designados por el Gobernador General)  y la Cámara de Representantes (38, elegidos por la población). La  tradición del sufragio emerge en 1955 y su primera Ley electoral data de 1969 dentro de los estatutos de autonomía de la entonces Mancomunidad Británica de Naciones (hoy tan solo Mancomunidad de Naciones).  Las Bahamas emerge a la independencia el 10 de julio de 1973 y su vigente Ley electoral (enmienda) es de 1992. 

Hasta el 2012 (últimas elecciones) el bipartidismo ha dominado el escenario político de Las Bahamas con el Partido Liberal Progresista (Progressive Liberal Party - PLP), de centroizquierda, actualmente en el poder, y el  Movimiento Nacional Libre (Free National Movement - FNM),  centroderecha, los cuales reúnen 29 y 9 representantes respectivamente. El tercer partido es Alianza Nacional Democrática (Democratic National Alliance – DNA) que con menos de 10 por ciento de los votos no obtuvo ningún puesto en la cámara de representantes. La visibilidad política de DNA y las cuatro organizaciones políticas que se han registrado para el proceso 2017 estará en función del porcentaje que logren captar en la población 353.658 habitantes (censo 2010) y del padrón electoral de 172.128 votantes (CaribbeanElection.com). Algunos escándalos con acusaciones de corrupción o desviación de recursos no han escapado de la opinión pública local pero hasta el momento no parecen haber sido determinantes en los resultados bipartidistas. Posiblemente éste sea uno de los puntos de interés regional cuando se discute en otros espacios multilaterales los temas de regulación de paraísos fiscales y las fronteras gris de las finanzas internacionales.
La observación electoral  se ha constituido en un mecanismo de confianza y transparencia internacional.  Algunos (pocos) gobiernos consideran a las misiones de observación electoral  como un intento de tutelaje de los países desarrollados. El escudarse en esta crítica ideológica con alegatos injerencistas, lejos de promover mecanismos novedosos dentro de las prácticas electorales para fortalecer la legitimidad del ejercicio democrático, favorece las figuras de acompañamientos complacientes. Los estándares internacionales son fundamentales para conocer las deficiencias y los logros en materia de Desarrollo Humano, y has sido aceptados por la comunidad internacional de manera unánime a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. La Democracia ha sido incluido en uno de los 17 grandes ejes de objetivos. Así como se han creado Comités para el seguimiento de dichos objetivos, en materia de Observación electoral se han consensuado en la Declaración Internacional de Principios de la Observación Electoral (27 octubre 2005).
En el caso del Caribe es frecuente encontrar comentarios sobre el tamaño y dimensión de los países caribeños, como una razón para ‘comprender’ sus vínculos con las ex metrópolis coloniales o con los centros de poder. Consideramos que es prejuicio absolutamente ofensivo y que se resquebraja al recordar la primera observación electoral internacional en las recientes elecciones presidenciales de los Estados Unidos (2016). En el caso que nos ocupa, la observación internacional forma parte de las prácticas internacionales de las Bahamas, cuyas elecciones generales contarán nuevamente con la observación internacional, pero esta vez a la ya conocida MOE/OEA (11 personas) y de la MOE/CARICOM (10 personas) se suma un Grupo de Observación de la Commonwealth (6 personas). La composición de países en dichas misiones sería motivo para un escrito más amplio pero vale destacar: 1) Antigua y Barbuda tiene delegados en las tres misiones, mientras que San Kitts y Nevis y Trinidad y Tobago en dos de ellas. 2) Venezuela forma parte nominalmente de la Misión de la OEA. Aunque no hay impedimento formal para su participación es muy factible que no sea efectiva, dados los anuncios verbales y en redes sociales que el propio gobierno venezolano ha hecho con posterioridad a la entrega de la carta de su denuncia a la Carta de la OEA.
El marketing ideológico de la participación política también requiere verificación, en eso consiste la legitimidad internacional, ese es uno de los compromisos con la democracia y los derechos humanos. La inédita trilogía de observación electoral internacional (multilateral) solicitada y aceptada por las Bahamas tiene sus propias razones domésticas e internacionales, y las tendencias apuntas que los resultados ratificarán el bipartidismo de la historia política de Bahamas. No obstante, siendo tan cercana en la vecindad caribeña bien podríamos, desde Venezuela, compartir su experiencia de buenas prácticas diplomáticas y electorales.


Caracas, 10 de mayo de 2017.

domingo, 2 de abril de 2017

Diplomacia y fórmula ‘Triple A’

@mirnayonis     

Diplomacia es un término fundacional de las relaciones internacionales, pero no exclusivo de ellas; está asociada a la negociación internacional y a la política exterior de un Estado, asume distintas modalidades en las cuales participan variados tipos de personajes (funcionarios, representantes, mandatarios), y en la que hay tradiciones de lenguaje, pero también variados tonos de expresión escrita y verbal.
Entre algunas de las tradiciones de la diplomacia está el lenguaje y estilo protocolar. Pero no todo lo que brilla es oro, reza el dicho popular. Las llamadas fotos oficiales de un encuentro bilateral o multilateral van más allá de una sonrisa y apretón de manos, el saludo colectivo de cancilleres que asisten a una reunión ordinaria o una cumbre de mandatarios. Si bien podemos mostrar la “cara amable” y positiva de la diplomacia en las relaciones internacionales, también tenemos que considerar las otras caras de la ‘cochina realidad’. Hemos sido testigos mediáticos, por una parte, de momentos de euforia diplomática en la Cumbre de París con la firma de la Convención sobre Cambio Climático en noviembre de 2015; y más recientemente, de la tensión diplomática en las sesiones del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA).
El tratamiento diplomático de la crisis de Venezuela en el marco de la OEA es un proceso  que se cuece desde hace un año, cuando el Secretario General de la organización inició las primeras acciones procedimentales. Se podría hacer una cronología comprehensiva que incluyera las reuniones, declaraciones y visitas, entre otras. Esto nos mostraría los grupos de intereses que se han ido tejiendo con una fórmula mixta que acreditamos como Diplomacia Triple A: agresiva, amarga y agridulce.
Hay otros calificativos pertinentes: diplomacia altisonante, destemplada y grosera, pero consideramos que esta trilogía acredita el comportamiento de las personas que ejercen cargos gubernamentales, de lo que hay un registro público y notorio a través de los medios, portales informativos y cuentas en redes sociales de los propios funcionarios. En todo caso, no se trata de escoger o descartar un calificativo, porque seguramente podríamos decir “todas las anteriores”.
Con el caso de Venezuela, la miel de la diplomacia ha quedado expuesta a un control de calidad. Se presenta una coyuntura crítica para el multilateralismo en la OEA, en la que se juegan distintos tableros: la jerarquía de los instrumentos legales, el rol y competencias del Secretario General, los números para las votaciones en un próximo orden del día. Se suman, entre otros, el eterno debate sobre la injerencia y la no intervención frente a los asuntos internos de un país. Cualquiera de ellos luce como un tecnicismo jurídico-político que oculta lo sustantivo en el que está presente la Diplomacia Triple A.
Las gestiones diplomáticas continuarán a su ritmo y condicionadas por los cambios en el ‘juego de intereses’. Mientras, la crisis en Venezuela para los venezolanos también se expresa en Triple A: agresiva, amarga y agridulce.
Caracas, 29 de marzo de 2017
Nota adicional (02 Abril 2017): A pesar de haber sido escrito horas antes de la publicación oficial de las Decisiones 1555 y 157 del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela y, en consecuencia de las reacciones nacionales e internacionales que aún se desarrollan, se mantiene el planteamiento de la Diplomacia con Formula Triple A.
@mirnayonis     

sábado, 18 de marzo de 2017

Walcott: de Santa Lucia para el Caribe y el mundo (RIP)


 @mirnayonis      

Con la despedida física del poeta de Saint Lucia y Nobel de Literatura y buscando algunas informaciones sobre su vida reciente, nos topamos con algunos hechos que confirman que #DerekWalcott seguirá estando entre los grandes de la cultura caribeña. Su ir más allá de las fronteras archipielágicas obedece no solo por la dinámica editorial transnacional de sus obras sino también por los libros que escribieron sobre él como personaje, como artista. 
Walcott pasó sus últimos años de vida otra vez en su tierra natal, que lo nombró el año pasado caballero con el título de Sir. “Siempre estuvo muy activo por la cultura y la herencia de la isla, así como por su preservación”, recordó hoy la Fundación Cultural de Santa Lucía.
“Su amor por Santa Lucía y el Caribe era evidente por las numerosas menciones al ‘hogar’ en su obra”, agregó.
Para nuestras preferencias profesionales, en este breve rastreo encontramos un detalle que conecta su vida con la política internacional y más específicamente con los procesos históricos y sociopolíticos de la vecindad cercana al Caribe. Se trata de un poema que escribió Derek Walcott para Barak Obama en ocasión de su victoria electoral como presidente de Estados Unidos (Noviembre, 2008) titulado "Forty Acress". 
Por esas cosas de la vida, a pocos días de culminar su mandato, sale a la luz una traducción/versión al español, por lo que se publican ambas versiones el 14 de enero de 2017 con el siguiente título:
“Cuarenta acres”. Un poema para Barack Obama
por Derek Walcott  

Emerge un emblema del tumulto, un grabado:
un joven negro al alba con sombrero de paja y overol,
un emblema de imposible profecía, muchedumbre
dividiéndose como el surco arado por una mula,
separándose para su presidente: un campo de algodón
nevado
de cuarenta acres de extensión, de cuervos con presagios predecibles
que el joven labrador desdeña por sus memorables
ancestros de cabellos de algodón, mientras, alineada en una rama, hay
una tensa
corte de búhos con gafas y, en el borde lejano
del campo,
un espantapájaros burlón apunta hacia él con rabia.
El pequeño arado continúa en esta página con líneas
más allá de la tierra quejumbrosa, el árbol del linchamiento, la venganza negra del tornado,
y el joven labrador siente el cambio en sus venas,
corazón, músculos, tendones,
hasta que la tierra yace abierta como una bandera cuando la firme
luz del alba raya el campo y los surcos esperan al sembrador

El traductor y poeta León Félix Batista además de presentar la versión original con una imagen de la firma de Derek Walcott, incorpora una serie de comentarios, donde explica lo que se pierde en la cadencia y ritmo de la poesía cuando se pasa al español sino también contextualiza el título y brinda detalles de la esclavitud y del tratamiento a los negros en la historia sociopolítica de Estados Unidos que transcribiremos de seguido al poema en inglés. Esto muestra la rigurosidad que exige la labor profesional de los traductores.


23/01/1930 - 17/03/2017     

 To the Caribbean Community, Walcott was a true Cultural Icon,a gift from Saint Lucia to the Region and the world.
We salute this distinguished son of our Region, whose presence in our midst will be greatly missed.
CARICOM Secretary General              
  

Notas del traductor (extracto):
– Al terminar la Guerra Civil norteamericana, el Congreso norteamericano decidió, ante la imposibilidad de hacerse cargo de su manutención de manera indefinida, que todo esclavo liberado que fuera jefe de familia tenía derecho a recibir cuarenta acres (16 hectáreas) de tierra cultivable y una mula para comenzar su nueva vida. Estos terrenos provenían de los que habían sido abandonados por los confederados a causa de la guerra. Esta iniciativa da título al poema. La invocación a la emancipación de los negros y la ruptura que significa el triunfo de Obama quedan así relacionadas.
– El nombre de la productora fílmica del cineasta negro Spike Lee (40 Acres and a Mule), proviene de la misma historia. E. L. Doctorow (Nueva York, 1931) cuenta en su novela, The March (2005), esa zona de la Guerra de Secesión que dio origen al episodio de la asignación de los 40 acres y la mula. La novela fue publicada en español por Roca Editorial como La gran marcha (Barcelona, 2006), en traducción de Isabel Ferrer y Carlos Milla, y obtuvo el III Premio Internacional de Novela Histórica Ciudad de Zaragoza.
– Walcott dijo que el título original del texto era “Forty Acres and Fifty States” (‘Cuarenta acres y cincuenta estados’), pero decidió que era demasiado largo y lo acortó.
– El texto original está escrito con una rima particular del poeta, que le permite fluir magníficamente. En nuestra versión al español no podemos reproducir esta característica.
– La “corte de búhos con gafas” (“court of bespectacled owls”) del poema son indudablemente los jueces de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América.
– Confieso que traduje el grueso del poema en unos diez minutos, pero que me estanqué terriblemente en el verso que reza: “a field of snow-flecked cotton forty acres wide”. La razón: el adjetivo compuesto snow-flecked, que descompuesto en snow (nieve) y fleck(ed) (marca, punto, mancha), no me proveía de ningún adjetivo en nuestro idioma. Consulté la traducción al español del poema “Orígenes e historia de la conciencia” de Adrienne Rich, que usa el mismo adjetivo, y el traductor (anónimo) lo resolvió como “vareteado”, de “vareta”, sustantivo femenino de “vara” (“swimming under the snow-flecked surface of the pool”, que nada bajo la superficie vareteada de nieve) ... En fin, que me habría encantado traducir este verso como “un campo de algodón de nieve penitente de cuarenta acres de extensión”, pero habría prolongado peligrosamente la eufonía. Espero no haberme equivocado. Y si así fue, pido perdón, ante los pies de mis lectores, de manera penitente.

Algunas de las fuentes consultadas:

Walcott: Love after Love /Amor después del Amor (RIP)

@mirnayonis

Santa Lucia se viste de luto hasta el martes, el Caribe le acompaña en su tránsito ... 
#DerekWalcott va sentado, tiene una fiesta en su vida
Santa Lucia is in mourning until Tuesday, Caribbean region join farawell ...
that he's sit. Feast on his life!


domingo, 12 de febrero de 2017

Agenda intensa para Guyana en la presidencia de la CARICOM: preliminares a una Reunión de mandatarios caribeños

@mirnayonis
El ejercicio de la presidencia de la CARICOM trae consigo una serie de compromisos, adicionales al ejercicio propio de la jefatura de Estado del respectivo país. 
En el caso de Guyana quien ejerce la presidencia concurrente de la CARICOM el primer semestre del 2017 ha tenido que ha tenido que atender una agenda regional que bien califica como intensa y activa. En tal sentido vale la pena destacar algunos de estos eventos que marcan elementos de distinto orden:
1.   Asumir el ejercicio de la presidencia con la instalación del Consejo Ministerial de la CARICOM el 9 de enero en un contexto que se centro en la cercana toma de posesión de la presidencia de los Estados Unidos. Si bien tenía rango ministerial, la presidencia y la sede de la reunión en Guyana fue propicio para dejar constancia de los elementos que marcarían el ejercicio de la representación. 

Si bien la declaración final se concentró en la relación con Estados Unidos la agenda de trabajo de la CARICOM es más amplia como se observará en la reunión de mandatarios del mes de febrero.
Being deeply appreciative of the Caribbean’s good working relationship with past US Administrations, we look forward to working with Congress and the Administration of President-elect Donald Trump on further strengthening US-Caribbean relations  (Today.caricom.org, 10 Enero 2017)
Aún está pendiente la fecha en la que se realizará una reunión del Presidente de la CARICOM con el Gobierno de Donald Trump que fue anunciada en noviembre de 2016 y en la cual destacó:
 “I have already met with a senior officer of the Department of State, so we do not expect that there will be any significant alterations in relation to the cordial relations we have enjoyed with the United States, particularly with [respect to] the Caribbean Basin Security Initiative… We are concerned with security of the hemisphere and we are very confident that the American concerns about the security of the hemisphere will not diminish,” the President said (Gina.gov.gy, 9 Nov 2016)
2.   Asistir a la toma de posesión de la presidencia de Haití, país miembro de la CARICOM y compromiso de solidaridad del bloque regional. Si bien hubo encuentro informal (saludo) con el Presidente electo en el marco de la reunión de la CELAC,  el acto formal y reuniones celebradas en el marco de la toma de posesión el Presidente Jovenel Moïse, el 07 de febrero, representa la apertura de una etapa de gobernabilidad sobre la cual están sembradas muchas expectativas. Los programas y proyectos de cooperación para el desarrollo y cooperación funcional regional e internacional forman parte de los problemas urgentes por atender para el nuevo gobierno
The Caribbean is not only a zone of peace from a strategic point of view in terms of the absence of war but it is also a zone of Constitutional stability. There is predictability and we don’t want to see that there are elements in any Member State, which disrupt the Constitutional process, [or] which use extra legal means to seize power or delay the holding of elections. There have been delays here but Haiti has finally come through and I am very happy to be here to put the stamp of approval on behalf of the entire Caribbean Community on those elections and the duly elected President Moise (Today.caricom.org 7 Feb 2017).
3.   En paralelo, el mismo 07 de febrero se generaron incidentes violentos luego de una protesta de grupos de oposición en la Isla de la mancomunidad de Dominica, lo que generó preocupación y una primera declaración de preocupación que se convirtió en oficial el 10 de febrero donde el David Granger como presidente de la CARICOM rechazando los actos vandálicos y exhorta a la calma y orden público

CARICOM recognizes the right of citizens to engage in peaceful protest. However, the Community condemns the vandalism which resulted in the destruction of private property and businesses.
The Community urges all to act with restraint and maintain the orderly and peaceful society to which Dominicans and the wider Community are accustomed (Today.caricom.org, 10 Feb 2017)

El tema de Dominica y su contexto interno merecen un seguimiento puesto que la oposición plantea opciones de renuncia, pero también por las secuelas de las que aún no se recupera el país por el paso del huracán Erika en Agosto-2015, aunadas a las del Huracán Matthews en Octubre-2016. Esto limitó las posibilidades de Dominica y del Presidente Roosevelt Skerrit de asumir en propiedad la dirección concurrente de la CARICOM en el segundo período de 2016 y fue co-ejercida de manera tripartita con el gobierno de Guyana y la Secretaría de la CARICOM.
4.   La coordinación de los preparativos para la Reunión Intersessional de Mandatarios de la CARICOM anuncian una reunión y agenda intensa en la que los Cancilleres y comisiones técnicas han tenido que trabajar fuertemente para adelantar elementos operativos sobre los cuales los mandatarios deberán consensuar posiciones y concretar acciones intrarregionales y sobre todo las de posicionamiento internacional. 
     

El documento final (statement)  puede incluir una variedad de temas pero consideramos algunas claves previas:
Las de seguimiento:
a.    Cambio Climático y Objetivos de Desarrollo Sostenible
b.   Solidaridad con Cuba y con Haití, con el posicionamiento y peticiones específicas para cada país.
c.    Seguridad Regional de manera integral
d.   Seguridad Energética Regional y de fuentes alternativas
Las de “atención”:
e.    Relaciones con Estados Unidos bajo el gobierno de Trump
f.     Relaciones con Unión Europea y Reino Unido en la implementación del Brexit
g.    Las medidas y políticas ante la migración internacional.
Las no negociables:
h.   Soberanía y Fronteras: el apoyo irrestricto a la integridad territorial de Belize y Guyana frente a sus vecinos.
i.     El apoyo a la integridad territorial de Guyana frente al reclamo de Venezuela y el apoyo a acelerar los mecanismos de solución de la controversia.
En el tema de Fronteras, la Cancillería guyanesa  ha mantenido prudencia declarativa en lo que va de 2017 para referirse al tema de la controversia con Venezuela. No obstante, el posicionamiento de este país quedó claro tanto en las notas y declaraciones emitidas como en el balance de gestión de asuntos exteriores presentado por el Canciller a fines de diciembre 2016.

“Guyana cooperated fully with the Secretary General, and made every effort to bring his proposals to fruition. Unfortunately, Venezuela did not do likewise, and in the end, frustrated the Secretary General’s best efforts. The Way Forward’s proposals envisage a conclusion at the end of the year, which is, of course, also the end of the Secretary General’s tenure,” Minister Greenidge added (Gina.gov.gy 29 Dic 2016).

Para la fecha, el gobierno Venezolano no ha dado muestras declarativas de gestiones con candidatos para el rol de Buen Oficiante, por lo que podemos esperar que en la declaración de la CARICOM se incluya un punto con el apoyo diplomático a la opción judicial que ha perfilado el gobierno de Guyana desde mediados de 2015.

Caracas, 12 de febrero 2017.