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jueves, 1 de junio de 2017

Cancilleres de OEA y el ‘activo suspenso’ de la Situación en Venezuela: sigue la consulta y la diplomacia

@mirnayonis      
Las redes sociales y el uso de las tecnologías de información y comunicación brindan múltiples oportunidades profesionales para tener la inmediatez de informaciones sobre distintos eventos. En el caso de los eventos de relaciones internacionales y muy particularmente de los escenarios multilaterales se puede seguir el desarrollo de los acontecimientos en vivo y directo pero también se pueden revisar y "reconstruir" procesos de toma de decisiones (negociaciones).
El caso que nos motiva en estas reflexiones es la realización de la 29ª Reunión de Consulta de Cancilleres de la OEA para tratar la Situación de Venezuela. Para quienes no están imbuidos en realidades propias (como venezolanos) o regionales americanas y especialmente de América Latina y el Caribe pudiera pensarse que apenas se inicia la discusión pero lo cierto es que este organismo regional interamericano viene atendiendo el tema desde dos de sus órganos. Por una parte, el Consejo Permanente que reúne como el mismo nombre los dice los Representantes Permanentes de los estados miembros, con rango de Embajadores o equivalentes,  además de los observadores e invitados. Por la otra, la Secretaría General bajo el liderazgo del Embajador Luis Almagro con un equipo técnico de trabajo con profesionales de distintas nacionalidades del continentes de acuerdo con las reglas de la proporcionalidad regional.
Es frecuente abordar dentro de las sesiones del Consejo Permanente eventos o sucesos que ocurren en los países miembros. Se puede verificar que en años anteriores se han tratado eventos referidos a Colombia, Argentina, Brasil, Haití, entre otros. No obstante, en el último año 2016-2017), es significativa  la calidad de atención y comunicados sobre la Situación en Venezuela, generando un punto de inflexión sobre la dinámica de la diplomacia multilateral en el seno del organismo regional.
Desde el año 2016 la atención sobre la Situación en Venezuela se transformó en tensión, fundamentalmente por la ruta seguida por el Embajador Almagro al proponer la activación de la Carta Democrática Interamericana y por la  posición declarativa frente al gobierno del Presidente Maduro, tanto en medios de comunicación social, misivas oficiales, así como a través de las redes sociales.
Una escalada en esta tensión diplomática fue la sesión extraordinaria del Consejo Permanente del 26 de abril 2017 en la que acordó la convocatoria a una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Los Cancilleres de OEA asumirían formalmente el tema. Un cambio de contexto, si consideramos el fallido intento de incluir el tema en la pasada 46 Asamblea General (República Dominicana). A pesar de ello, se emitió una Declaración de 15 Cancilleres que daría pie a una modalidad de pronunciamientos multilaterales fuera del marco institucional de la OEA como organización pero que eran referencia obligada en los debates que se generaron en el Consejo Permanente.
Con el consenso de suspender la sesión de la 29ª Reunión de Consulta, podemos señalar que todas las instancias de la estructura de la OEA está siguiendo formalmente la Situación de Venezuela. Por ende, se debe cumplir con el compromiso de documentación y registros como parte de las prácticas institucionales del organismo regional.
Cada una de las sesiones y reuniones son transmitidas en vivo y quedan en formato de video pero también queda archivo documental en distintos formatos de libre acceso. Son parte de patrimonio institucional de la OEA. Se suma el hecho de que la “era de las redes en internet” deja registros por doquier. Esto es una bendición para los profesionales de las relaciones internacionales, bien sea de consultores, analistas e investigadores, y decisores entre otros. Pero también es relevante destacar el valor didáctico de estos recursos para los programas de formación sobre diplomacia, negociación, multilateralismo y política exterior.
En el caso de las Situación en Venezuela destacamos algunos de esos recursos de obligatoria consulta:
1.     Portal de la OEA en sus secciones (Web) del Consejo Permanente y de la SecretaríaGeneral
3.     Cuentas de Twitter OEA oficial y del Secretario General Luis Almagro y Cuenta de OEA Oficial en Youtube
Luego de un día de mucho protocolo, intensas negociaciones, discursos, atención de los medios de comunicación y tres proyectos de Declaración, éstos quedaron reducidos a dos, una vez que Antigua y Barbuda retiró la suya: la de CARICOM y la del G-5 ampliado. A pesar de las coincidencias al identificar la crisis política y humanitaria y expresar el deseo de apoyar en la solución que debe ser encontrada e implementada por los venezolanos, no fue posible acercar las posiciones en torno a otros puntos específicos que merecerían un análisis comparativo más detallado. Lo cierto es que el único consenso fue suspender la 29ª Reunión de Consulta.

Algunos de los puntos de desencuentro que destacan: las visiones sobre los límites de la organización, los alcances del principio de no injerencia y de autodeterminación, así como puntos de exigencia en torno a presos políticos, la represión y la violación de derechos humanos o el equilibrio de poderes y la restitución de las facultades y competencias de la Asamblea Nacional, suspender la convocatoria de la Asamblea Constituyente. Adicionalmente debe mencionarse un punto álgido expresado por  algunas delegaciones respecto a las competencias del Secretario General y su activismo declarativo y gestiones sobre la Situación en Venezuela.
Sin embargo, la no votación de las propuestas en la Reunión de Cancilleres reveló un acercamiento de posiciones que marcan un ritmo más lento pero abre posibilidades para algún consenso en torno a una Declaración que pudiera ser aprobada en la cercana 47va Asamblea General de la OEA que se celebrará entre el 19 y 21 de junio, en Cancún, México.  
La secuencia de imágenes de la Galería nos da muestra de algunos momentos en el Salón  Las Américas, destinado a la sesión formal y pública y el Video brinda la narrativa audiovisual. No obstante, una mirada más amplia a este escenario multilateral permite confirmar intensas y paralelas negociaciones: la lista de salones reservados, los recesos-intermedios previstos en el programa, y las propias intervenciones de delegados.
 
Entonces, tenemos una reunión suspendida que asumió el compromiso de retomar la sesión de trabajo en Cancún, México. De último momento, tuvimos el noticia televisiva de la Canciller de Venezuela anunciando que asistirá a la Asamblea General de la OEA. Será un suspenso muy activo de ‘movidas’ diplomáticas que estamos obligados a  seguir a través de distintas fuentes, las redes sociales y de la emergente Diplomacia Digital. 


Twenty-Ninth Meeting of Consultation of Ministers of Foreign Affairs


Caracas 31 de mayo de 2017.

martes, 30 de mayo de 2017

Guyana ante la crisis interna de Venezuela: Comunicado de prensa

@mirnayonis   
Como respuesta a la rueda de prensa de la Embajadora de Venezuela en Guyana y a dos días de la celebración de la Reunión de Consulta de Cancilleres de la OEA, el Ministro de Asuntos Exteriores se pronunció sobre la crisis interna de Venezuela a través de un comunicado de prensa en inglés que presentamos en una versión propia en español.
Un comunicado que merece su lectura detallada. Permitirá otros comentarios tanto en el marco de la reunión de la OEA como de la política exterior de Guyana en el contexto regional así como del proceso en curso sobre la controversia del Esequibo.
Caracas, 30 de mayo de 2017
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Comunicado de Prensa de la Cancillería de Guyana. Georgetown 29 de mayo de 2017



GUYANA HA VENIDO AYUDANDO A LA GENTE DE VENEZUELA A MEDIDA QUE LAS CONDICIONES INTERNAS SE DETERIORAN.

El Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores, Carl Greenidge, ha dado la seguridad de que Guyana seguirá ayudando al pueblo de Venezuela. Respondió a una declaración hecha por la Embajadora de ese país en Guyana, H. E. Reina Díaz, durante una reciente conferencia de prensa en Georgetown.
El Ministro Greenidge señaló que "Guyana, como cuestión de rutina, está dispuesta a ayudar o apoyar a todos los Estados de la CARICOM y sus vecinos inmediatos, cuando sea apropiado, cuando se les solicite".
El Ministro de Relaciones Exteriores señaló que, hasta ahora, el Gobierno venezolano no había contactado a Guyana para que le ayudara con su actual crisis interna. Además, a pesar de las dificultades que los dos países habían experimentado con respecto a la controversia fronteriza debida a la continua reclamación de Venezuela a dos tercios del territorio de Guyana, los dos gobiernos utilizan rutinariamente canales diplomáticos directos para comunicarse a través de intercambios de embajadores o el uso de Notas Verbales para enviar mensajes y solicitudes.
En 2016, Guyana convocó una reunión de organizaciones no gubernamentales y el sector privado en el país para considerar el deterioro de las condiciones en Venezuela. Sin embargo, en ese momento, el Gobierno venezolano no estaba abierto a recibir ninguna ayuda material que se ofrecía en ese momento.
A este respecto, el jueves 25 de mayo, el embajador Díaz fue invitado al Ministerio de Relaciones Exteriores para señalar que su país podría beneficiarse del apoyo de Guyana en los foros internacionales, a fin de determinar la gravedad de la solicitud venezolana de asistencia.
El canciller Greenidge dijo que comunicará la solicitud de Venezuela y que está seguro de que se le dará el nivel de atención que merece por parte del Gobierno de Guyana. Observó que el Embajador de Guyana ante la Organización de Estados Americanos (OEA), el Dr. Riyad Insanally, es el actual Presidente del Grupo CARICOM. Guyana opinaba que era conveniente y apropiado debatir la crisis en la OEA. Además, el Ministro Greenidge instó al diálogo entre todas las partes interesadas en Venezuela, incluido el Gobierno y la Oposición.
Asimismo, el Ministro de Relaciones Exteriores reveló que ya Guyana era uno de los miembros de la Comunidad de Estados del Caribe y América Latina (CELAC) que se reunían para tratar de resolver la deteriorada situación de Venezuela, así como la que existe entre su Gobierno y la Oposición. Guyana había hecho lo mismo con otro organismo regional, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
El Ministro de Relaciones Exteriores de Guyana subrayó además que cualquier apoyo de su Gobierno al pueblo de Venezuela no indicaba un acuerdo automático con las políticas del Gobierno de Venezuela y su modo de implementarlas. Más bien, Guyana podría proporcionar una asistencia más eficaz si tratara de manera equitativa con todas las partes.

"El Gobierno de Guyana no tiene el deseo de agravar los problemas de Venezuela uniéndose a uno u otro de los protagonistas", afirmó
La versión en inglés puede consultarla haciendo click en enlace al portal del Gobierno de Guyana

Fechas Ecológicas y Derrame Petrolero: Caribe oriental Venezolano

@mirnayonis
La naturaleza y el planeta tierra nos brinda múltiples oportunidades. Las proezas del ser humano y su inteligencia no dejan de sorprendernos frente a los desmanes que también provoca sobre su hábitat. Poco que celebrar y mucho por demandar en acciones sobre las afectaciones ambientales en la zona nororiental, en su riqueza natural y en el potencial de programas de  turismo sostenible para Venezuela.
Resultó paradójico leer el pasado 22 de mayo, en las redes sociales, la etiqueta #DiaInternacionalDiversidadBiológica en contraste con las noticias que seguimos respecto al impacto que sigue teniendo el derrame petrolero ocurrido el 23 de abril en uno de los tanques de la Refinería Point-a-Pierre, ubicada al suroeste de Trinidad. Definitivamente un golpe al pretendido Objetivo de Desarrollo Sostenible Número 15 que señala, entre otros elementos, el detener la pérdida de la biodiversidad en el planeta. En este contexto particular y tomando en cuenta el propósito de crear conciencia y sensibilidad sobre determinados problemas, será un compromiso demandar garantías y soluciones en la próxima celebración del Día Mundial de Ambiente (5 Junio) y el Día Mundial de los Océanos (8 Junio).
Si bien lo vemos con los anteojos venezolanos, es pertinente señalar que varios sectores en Trinidad y Tobago también han denunciado el impacto del derrame y alegan razones que van desde inadecuado mantenimiento de las instalaciones petroleras así como de incompetencia para el manejo de estos eventos. El pasado 15 de mayo más de 60 Organizaciones No Gubernamentales (ONG)en Venezuela suscribieron una declaración  donde además de condenar el daño ambiental generado, exhortaron al gobierno venezolano a brindar las garantías de vida a la flora y fauna de las costas del Caribe venezolano así como las gestiones para exigir responsabilidad e indemnización al gobierno de Trinidad y Tobago y de la empresa Petrotrin. Esto se acompaña con alertas de variados grupos, entre otros: protectores y cuidadores de tortugas, operadores turísticos, submarinistas, pescadores. La afectación inicial del Golfo de Paria como zona vecina y fronteriza más cercana a la ubicación de la refinería trinitaria, se ha extendido a playas de la isla de Margarita e islas y cayos de Los Roques.

 A través de los medios y redes sociales se registran dos visitas de funcionarios del Ministerio de Energía de Trinidad y de la empresa Petrotrin (5 y 26 de mayo);  en ambos casos a Güiria y la zona del Golfo de Paria. Más allá de las imágenes de reuniones de trabajo y de algún recorrido, no hay mayor detalle público de la Evaluación de situación, la estimación de daños o los términos que PDVSA exige a Petrotrin como responsabilidad.
Las visitas y reuniones son importantes dentro de la operatividad conjunta prevista en un acuerdo de cooperación bilateral como el que alegan los voceros de ambas empresas petroleras. Entendemos que hay cierto protocolo técnico en todo esto pero a un mes del derrame petrolero, las poblaciones afectadas requieren respuestas no solo en su dimensión humana sino en esa dimensión de Biodiversidad (Diversidad Biológica).  Tenemos la esperanza que tales respuestas y acciones les veamos sentido antes del próximo 28 de septiembre  para tributar en nuestro mar Caribe venezolano la celebración del Día Mundial de los mares. No obstante, ratificamos que lo que sobresale en este “desastre” son errores de mitigación y riesgo: del lado de Trinidad y Tobago, las contradicciones sobre el volumen real derramado así como de las acciones de limpieza que informó  la empresa PETROTRIN; del lado venezolano, la responsabilidad operativa-técnica de PDVSA, la opacidad del aparataje que ahora se llama ecosocialista,  y el desconocido reclamo diplomático que corresponde. La amistosa vecindad caribeña no puede evadir el llamado de atención ante un accidente petrolero y menos ante un desastre ecológico.
@mirnayonis

Caracas, 29 de mayo 2017. 

Los 100 días de Haití y sus relaciones exteriores

@mirnayonis    

El pasado 19 de mayo se cumplieron los cabalísticos primeros 100 días del nuevo gobierno en Haití. En materia de política exterior vale la pena destacar algunas acciones en las prioridades del gobierno que Preside Jovenel Moïse desde su juramentación el 07 de febrero.
Como presidente electo, Moïse viajó dos veces a República Dominicana. El primero a pocas horas de recibir su proclama formal (16 de enero) donde recibió honores de mandatario y sostuvo reunión con el Presidente Danilo Medina. Se fijaron las bases de lo que sería el compromiso por superar la tensa relación generada entre ambos países fundamentalmente por el tema de los migrantes haitianos y sus descendientes que viven en territorio dominicano. La entrega de algo más de 11mil
documentos de identidad (pasaportes, cédulas y actas de nacimiento) durante la agenda de visita del Canciller haitiano (27 de marzo) dio muestras efectivas de cumplir con la meta de más de 30 mil documentos en el lapso de tres meses.  El segundo, para asistir como invitado especial a la V Cumbre de Mandatarios de la CELAC (25 de enero), donde recibió ratificación de compromisos de ayuda y cooperación.
La región caribeña marca su primer viaje como Jefe de Estado: participa en la reunión de mandatarios de CARICOM celebrada en Georgetown y realiza visita oficial a Guyana (17-18 febrero). Con esto, se  consolida tanto la membresía de Haití en este bloque regional como  los programas de cooperación de los que se beneficia.
El retiro de la MINUSTAH es un compromiso con múltiples aristas de relaciones internacionales pero muy particularmente para el programa de gestión gubernamental. Forma parte de debate interno de los países latinoamericanos que participan (Brasil, Chile y Uruguay) y del debate internacional por ser la misión de paz con mayores escándalos. El Canciller haitiano  declaró recientemente “podemos tomar la tarea de seguridad en nuestras manos”; las tropas se irán en octubre próximo  y solo quedará un equipo reducido de personal civil  para fortalecer las instituciones democráticas y la  justicia. 
Entre otros asuntos de interés y prioridad estratégica para el Gobierno de Haití tenemos: la relación bilateral con Venezuela y Cuba y la participación en otros mecanismos regionales como ALBA, Petrocaribe y CELAC; pero es sumamente relevante atender las implicaciones del cargo de Presidencia Pro Témpore de la CARICOM, que asumirá Haití a partir del 6 de julio.
Los rasgos aquí esbozados son algunas de las prioridades de política exterior de Haití a las que recomendamos dar seguimiento, no solo por los tan trillados argumentos de historias compartidas, sino por la pertinencia analítica en relaciones internacionales así como por  vecindad estratégica y por las implicaciones regionales que tiene para Venezuela.

Caracas, 23 de mayo 2017.

domingo, 21 de mayo de 2017

Una versión de la Crisis de Venezuela y un Comunicado de Cancilleres de CARICOM

@mirnayonis      
En una jornada de trabajo de dos días en la capital de Barbados, se realizó la XX Reunión de Cancilleres de la CARICOM que se congrega en el órgano permanente denominado Consejo de Relaciones Exteriores y Comunitarios (Council for Foreign and Community Relations - COFCOR).
En el programa de trabajo se atendió la solicitud hecha por el gobierno venezolano para sostener una intervención para presentar la versión oficial de la situación de crisis y de las protestas en Venezuela. Esta solicitud fue atendida y la Canciller Delcy Rodríguez intervino en la mañana del 19 de mayo (segundo día de trabajo).
Es comprensible que como organismo intergubernamental, los pares de interlocución sean los gobiernos, pero es es lamentable que ante una situación tan crítica y de múltiples dimensiones sean nulas las posibilidades de expresar ante los gobiernos caribeños  'otras versiones' de la crisis económica, humanitaria e institucional que vive Venezuela.
En este marco intergubernamental se insertan las declaraciones de la Canciller venezolana, pero también el texto del Comunicado especial de COFCOR sobre la Situación de Venezuela.


 
Declaraciones de la Canciller de Venezuela en Bridgetown. 


Texto Original
La agenda de la reunión de COFCOR tuvo su temario y ejes específicos pero en esta entrada solo tratamos lo relativo al tema de la Situación de Venezuela.
Es pertinente señalar que si bien se hizo de manera pública, a los medios de comunicación, la sesión de apertura de la reunión con los discursos del Canciller de San Vicente y las Grenadinas como de la Canciller de Barbados saliente y entrante en la presidencia pro tempore (rotativa) de COFCOR, el programa de trabajo con los ejes temáticos y específicos de la reunión así como la intervención de la Canciller de Venezuela se hicieron a puertas cerradas.

Caracas, 20 de mayo de 2017